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            福建省寧德農業信息網-免費農業信息分享平臺-農村致富好項目

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            福建省寧德農業信息網(www.gaoer19.cn)是寧德市農業局(中共寧德市委農村工作領導小組辦公室)領導建設的網站.網站內容主要包括:最新的農業供求信息,畜牧獸醫信息,動植物養殖技術方法,農業種植業信息,病蟲防治、土壤肥料等農業知識信息以及農業致富信息等.

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            “理”出鄉村新氣象

            作者: 寧德農業信息網 發布時間: 2019年10月05日 14:28:39
            內容摘要:余江區平定鄉藍田宋家村宅改后的新面貌。6月底,記者在江西省鷹潭市余江區平定鄉洪橋村魯王村小組看到:一壟壟稻田方方正正、一望

            余江區平定鄉藍田宋家村宅改后的新面貌。

            6月底,記者在江西省鷹潭市余江區平定鄉洪橋村魯王村小組看到:一壟壟稻田方方正正、一望無際,一幢幢住宅排列有序、清潔美觀,一條條小路縱橫交錯、干凈平坦,一個個廣場寬闊明亮、綠樹成蔭。魯王村小組村民事務理事會理事長魯東海告訴記者:以前這里一片亂象,四處散落著豬圈,土坯房亂搭亂建,沒有一條直路,沒有一個休閑廣場。為了給村民營造一個美麗的家園,村民事務理事會成員不僅帶頭拆自己家的土坯房和空心房,還耐心細致地做村民工作,帶動他們一起參與。

            2015年3月,余江區被列為全國農村宅基地制度改革試點縣區,承擔起農村宅基地、集體經營性建設用地入市、土地征收制度改革三項試點任務。在宅基地制度改革(簡稱宅改)中,余江區以建強配優村民事務理事會為抓手,在全區1040個村小組中成立了村民事務理事會,以此來激發群眾內生動力,啃下宅改“硬骨頭”,為農村集體產權制度改革夯實了基層基礎,也探索出一條完善鄉村治理、強化基層建設、提升執政能力、統籌城鄉發展的新路子。

            接地氣有人氣 人人都有“發言人”

            宅基地制度改革因其“點多面廣”的復雜性成了產權改革中最難過的一關。因此,余江區在宅改工作過程中始終堅持基層黨組織領導,以“農民的事就得由農民辦”為基礎,在全區1040個自然村建立完善了由村民推選產生的村民事務理事會,充分發揮村民自治作用,宅基地的退出、有償使用、流轉等一系列方案都根據村民意見擬定并投票通過,理事會成員帶頭實施。

            為了充分實現辦法由群眾想,事情由群眾辦,余江區因地制宜,形成了三種村民事務理事會模式。一種是村小組與理事會相融合,村莊事務主要由理事會負責,理事長與村民小組組長實行“一肩挑”的協調型理事會。該理事會部分成員由村組干部任職(一般由黨支部推薦,村民選舉產生),剩下的成員從鄉賢能人中協調產生。其中,每個家族都有一名成員在理事會中任職,單姓村按照“一房一理事”原則產生,多姓村按照“一姓一理事”原則產生,保證都有自己的“發言人”。此類理事會共有941個,占比90.5%,是所有村民理事會中最多的一種模式。

            另外兩種模式分別是民選型理事會和指導型理事會。前者因為村莊矛盾糾紛較多,村小組干部工作不得力、公信力不夠,此類村莊組建村民事務理事會,成員因需選擇,彈性調整,由村小組內的村民投票選舉產生,理事長由得票多的人擔任。以家族為單元,以“一房一理事”為原則,靈活吸收理事會成員。由于村莊較為復雜,一時無法產生理事長或理事,在村黨支部指導下建立的村民事務理事會屬于指導型理事會。該模式下,理事長一般由村“兩委”干部兼任,理事由村黨支部從村干部、老黨員、老干部等人員中提名,經村民代表會議選舉產生,另外還設立名譽理事長一人,主要由駐村領導擔任。在余江區,民選型理事會和指導型理事會分別有48個和51個,分別占比4.6%和4.9%。

            平定鄉洪橋村黨支部書記魯海亮告訴記者:“無論哪一類型的理事會,都是在村黨組織的領導下,由村民民主協商產生代表自己的利益代表。各村黨支部積極鼓勵農村能人、致富能手、家鄉賢人參選理事,動員、支持在外知名人士回鄉通過推薦選舉擔任理事長或理事,確保接地氣、有人氣。”

            余江區的1040個自然村中共選出7862名村民事務理事會理事,并成立了黨小組680余個,延伸了黨組織工作“手臂”。

            拆除違建房 搭起“連心橋”

            村民事務理事會的成立就是要還權于民,充分發揮其熟民近民的優勢,把自主權下放,打通服務群眾的“最后一公里”。在建房管理上,余江區把宅基地分配權下放給村民事務理事會,農民建房審批由村民事務理事會集體初審,確保違章建房“發現在初始、解決在萌芽”。試點以來,全區未新增一起違法違規建房。

            在洪橋村,宅改初期,一些村民拒不退出“一戶多宅”,也不交納有償使用費,面對這些問題,洪橋村村民事務理事會就發揮了熟人社會約束作用。經過集體研究,村民事務理事會制定了近20項措施,包括不予分配本集體收益,不享受本村基礎設施建設和公益事業收益等。同時,村民事務理事會還在此過程中積極制定村規民約,廣泛征求鄉賢能人、群眾代表意見,直至所有內容得到村民一致認可為止。理事會利用村規民約充當村民的“和事佬”,搭建干群的“連心橋”。

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